重要集水区发展要限度 伤山林地恐逢雨必灾(山坡风云)


山林发展一直是槟州各界关注的话题。不只是因为山坡发展安全问题,更因为槟岛有一半的面积是属于高地,没有被破坏和开发的山坡地被视为是槟城人民未来的宝藏。

基于目前山坡地发展受到高度和坡度限制,因此绝大部份的山坡地都得到了很好的保护。不过,现阶段对于如何善用这些山坡地仍存在争议。有人提出了山坡地可以适度发展以缓解槟城土地严重缺乏的问题,也有人以环境、生态保护,以及保障槟城的水源为由,极力反对任何形式的发展。

山坡地发展其实早在英国殖民时期就已经有了,至少槟城最高最主要的山——升旗山在那个时候就已经被发展成为旅游景点,山里面也散落着许许多多当年达官贵人们的度假别墅。

山林地是重要集水区 一旦遭破坏一雨成灾

在升旗山发展计划被喊停的3年后,1993年12月11日吉隆坡淡江山景花园公寓坍塌事件震惊全国。民政党槟州政府对山坡发展计划的批准也更加谨慎了,并制定出比全国标准更严格的山坡地发展条件。

民政党槟州联委会主席邓章耀对于山坡地发展也抱持反对立场。

他在接受光华日报访问时直截了当的表示,槟岛的山林地是重要的集水区,一旦遭到破坏,将给槟州后代子孙带来无法挽回的代价。

他说,这不仅仅是集水的问题,也是环境问题。试想想,如果升旗山被开发,其蓄水功能将会受到破坏,到时候,只要一下雨,山林蓄水的作用因为已经受到破坏,水量将直接冲向平地,届时乔治市将一雨成灾。

邓章耀在国阵执政槟州时期曾掌管槟州环境保护事务。他认为,槟州作为一个岛,不可能没有限制的开发山地,发展需要的限度。如果只是以土地有限而想要向山地打主意,将可以为未来造成无法弥补的伤害。

他认为,槟州目前仍有很多可以重新发展的旧区,解决人民住房问题应该向旧发展区着手,对这些旧区进行重新规划,进行重建。

他说,不论是什么情况,环境保护应该放在第一位。

他说,他在担任环保委员会主席时,槟州政府曾于2004(或2005年)邀请夏威夷市长前来槟城,为州政府提供发展意见。

他说,夏威夷和槟岛非常相似,当时市长提出了重新审视旧城区,重新发展旧区的概念。

热带雨林拥丰富资源 槟山林地质不适发展

也是槟州国阵前主席的邓章耀还提出山林保护未来可以带来的经济价值,可能比开发用来建房屋大得多。因为山林仍有很多宝贵的资源,在未来可能成为科学研究。

他以老虎现在变成了保护动物来做比喻。“以前人们把老虎视为威胁,发现老虎就要除之而后快。反观今天,老虎已经成为受保护的动物。”

他强调,他并不反对发展,在国阵执政槟州着手向联合国申请乔治市世界文化遗产的时候,国阵州政府就曾听取了发展的意见,将古迹保护范围缩小成为今天的范围。

针对很多主张把山坡发展高度从现有的250尺向上提高者,以香港例子做为理由。邓章耀表示,香港岛和槟岛尽管都是海岛,不过两个地方的地质并不相同。

他说,槟岛的山林是热带雨林,除了地质并不适合用来发展。热带雨林的丰富森林资源,比较用来建房子更有价值。

他说,森林的丰富资源,如果因为用来发展破坏了,将不能再复元,因为森林资源是不能够人造的,一旦失去了就永远不能挽回。

苍祐有意打造高山城市 建两栋大酒店一栋公寓

槟州在敦林苍祐主政年代,也曾有意开发升旗山。林苍祐主导的槟州政府于90年代初甚至还和槟城升旗山旅游私人有限公司签署两项共耗资4亿6000万的升旗山发展计划意向书,不过在1990年大选后,接替林苍祐出任首长的丹斯里许子根政府,在检讨有关计划对然生态及集水区可能造成的影响后,将计划取消。

许子根取消计划

成功集团子公司――武吉槟榔有限公司在 1990 年 9 月提出的升旗山发展计划涉及几个大工程,占升旗山 900 英亩土地,包括在山顶建两栋大酒店,一栋公寓和一座综合性的“高山城市”。这个“高山城市”有购物、运动、戏院、夜总会等场所,还有超过 300 单位房屋和小旅舍,一个高尔夫球场,等等。

这项计划曝光后,引起槟城人民和许多公众团体热烈争论,最终促使他们成立一个称为“升旗山之友”的非正式联合团体。槟消协和马来西亚自然之友也是它的成员。

不同时期不同发展争议 非政府组织反弹新计划

高逾800公尺的升旗山做为槟城的最高峰,而且是槟岛的主要骨干,在不同的时期也曾出现过不同的发展争议。

槟州政府去年杪拨款58万8578令吉制定的《升旗山特区发展蓝图》即提出了要在槟岛市政局公园、植物园及直落巴巷3地点建设缆车系统,载送游客直达升旗山的计划。

槟州首席部长林冠英在公布有关计划建议时说,根据蓝图,在升旗山以外的旅游景点建设缆车系统是有必要,因为这些新缆车系统可以在现有的缆车发生故障之做为替代,同时给槟州旅游带来更大的发展。

不过,这个新计划在曝光后随即引起一些关注环境课题的非政府组织的反弹。

其实,在此之前槟州政府于2011年,已通过槟州城乡发展局拟定有关特区蓝图,蓝图主要为巩固升旗山在州内的旅游地位、交通系统、大自然生态、基本设施、遗产价值等。

目前升旗山一天内游客量已达1万人次,2012年游客人数达120万人次,据统计,游客人数在2013年会达到150万人,到2017年,会突破220万人。

林冠英也建议,升旗山发展蓝图主题“绿色、遗产、终点”,应改为“宝藏、遗产、绿色”,以符合槟州政府的宏愿与政策。




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